АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от     №   

Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования  расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках  реализации  областной  государственной  программы  «Создание  условий для осуществления  градостроительной  деятельности  в  Смоленской области»  на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 № 117 «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования в 2012 - 2014 годах субсидий для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, критериях отбора сельских поселений Смоленской области для предоставления указанных субсидий»;
- постановление Администрации Смоленской области от 30.10.2012 № 810 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 № 117»;
- постановление Администрации Смоленской области от 14.02.2014 № 80 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 № 117»;
- постановление Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 196 «О внесении изменений в Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках  реализации  областной  государственной  программы «Создание условий для осуществления  градостроительной  деятельности  в  Смоленской  области»  на 2014 – 2016 годы, критериях отбора сельских поселений Смоленской области для предоставления указанных субсидий»;
- постановление Администрации Смоленской области от 03.09.2014 № 613 «О внесении изменений в Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках  реализации  областной  государственной  программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2016 годы, критериях отбора сельских поселений Смоленской области для предоставления указанных субсидий»;
- постановление Администрации Смоленской области от 16.04.2015 № 206 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 № 117»;
- постановление Администрации Смоленской области от 19.02.2016 № 72 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 № 117».

Губернатор
Смоленской области                                                                               А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации 
Смоленской области
от  ___________  №  ________

ПОЛОЖЕНИЕ
о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий

1. Настоящее Положение устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки  сельских поселений  Смоленской области  в рамках  реализации  областной  государственной  программы «Создание условий для осуществления  градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в целях создания условий для планомерного развития территорий сельских поселений Смоленской области, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом государственных, общественных и частных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий сельских поселений Смоленской области.
3. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- обеспечение финансирования из бюджета муниципального образования Смоленской области расходов на разработку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области в размере не менее 5 процентов от общего объема указанных расходов;
- наличие муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;
- заключение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с уполномоченным органом исполнительной власти  Смоленской области в  сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства (далее – уполномоченный орган) соглашения о предоставлении  субсидии  (далее – соглашение);
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области.
4. Размер предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования Смоленской области составляет 95 процентов общей суммы расходов на разработку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области.
5. Критериями отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидии являются:
- отсутствие генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области;
- наличие проекта муниципального контракта (договора) на разработку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области, согласованного с уполномоченным органом в части начальной цены и технического задания.
6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области для получения субсидии представляют в уполномоченный орган заявку на получение субсидии в произвольной форме с приложением следующих документов:
- выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающей финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Положения;
- сведений об отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;
- копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, связанной с целью предоставления субсидии, из которой возникают расходные обязательства.
До представления документов, указанных в настоящем пункте, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области представляют в уполномоченный орган конкурсную документацию (расчет начальной (максимальной) цены контракта и проект муниципального контракта (договора) на разработку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области) для согласования в части начальной цены и технического задания.
7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, предусматривающих:
- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Смоленской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;
- уровень софинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Смоленской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
- значения показателей результативности предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов областных государственных программ, подпрограмм и (или) основных мероприятий, и обязательства муниципального образования Смоленской области по их достижению;
- обязательства муниципального образования Смоленской области по согласованию с уполномоченным органом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и изменений, планируемых к внесению в них, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
- реквизиты правового акта муниципального образования Смоленской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Смоленской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии;
- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Смоленской области обязательств, предусмотренных соглашением;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- условие о вступлении в силу соглашения.
8. Показателями результативности предоставления субсидии являются:
-  количество разработанных с использованием средств субсидии генеральных планов сельских поселений Смоленской области (единиц);
- количество разработанных с использованием средств субсидии правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области (единиц).
9. Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области представляют в уполномоченный орган заявку на перечисление субсидии по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, с приложением следующих документов:
- копий актов выполненных работ (актов приемки-сдачи документации) с приложением копий счетов (счетов-фактур);
- копий платежных документов, подтверждающих факт оплаты расходов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, за счет средств бюджета муниципального образования Смоленской области;
- копии муниципального контракта (договора) на разработку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней проверяет полноту представленных муниципальным образованием Смоленской области документов.
При отсутствии замечаний к полноте представленных документов средства субсидии подлежат перечислению в срок не позднее 10 рабочих дней с даты представления документов.
Субсидии перечисляются уполномоченным органом со счета Департамента бюджета и финансов Смоленской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, на счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, в установленном Департаментом бюджета и финансов Смоленской области порядке.
10. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Средства субсидии, использованные муниципальным образованием Смоленской области не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет.
11. Принятие уполномоченным органом решения о подтверждении потребности муниципального образования Смоленской области в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, осуществляется в соответствии с Порядком возврата из областного бюджета в местные бюджеты межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2017 № 903, и допускается однократно в текущем году.
12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчет об использовании субсидий по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Смоленской области целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также за достижением ими показателей результативности предоставления субсидий осуществляется уполномоченным органом.
13. В случае невыполнения муниципальным образованием Смоленской области условий предоставления субсидии муниципальное образование Смоленской области должно вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом по формуле:

, где:

СВуi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Смоленской области в областной бюджет;
Сi - объем фактически предоставленных бюджету i-го муниципального образования Смоленской области средств субсидии в отчетном году, за исключением остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Муниципальное образование Смоленской области обеспечивает возврат в областной бюджет средств в объеме, определяемом в соответствии с настоящим пунктом, до 1 августа года, следующего за годом предоставления субсидии.
В случае невозврата муниципальным образованием Смоленской области средств в соответствии с настоящим пунктом Департамент бюджета и финансов Смоленской области на основании информации уполномоченного органа применяет к данному муниципальному образованию Смоленской области бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. В случае недостижения значений показателей результативности предоставления субсидии муниципальное образование Смоленской области должно вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом по формуле:

, где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Смоленской области в областной бюджет;
Сi - объем фактически предоставленных бюджету i-го муниципального образования Смоленской области средств субсидии в отчетном году, за исключением остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Ki - коэффициент возврата субсидий для i-го муниципального образования Смоленской области.
Общий объем средств, подлежащий возврату по отдельному виду субсидий (отдельному соглашению), не может превышать 5 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, фактически поступивших в году, в котором предоставлена субсидия.
Коэффициент возврата субсидий определяется по формуле:

, где:

n - общее количество показателей результативности, установленных по отдельному виду субсидий;
Dij - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием Смоленской области j-го показателя результативности (рассчитывается только по тем показателям результативности, значения которых не были достигнуты), определяемый по следующей формуле:

, где:

Tij - фактически достигнутое i-м муниципальным образованием Смоленской области значение j-го показателя результативности на отчетную дату;
Sij - плановое значение j-го показателя результативности, установленное для  i-го муниципального образования Смоленской области.
Муниципальное образование Смоленской области обеспечивает возврат в областной бюджет средств в объеме, определяемом в соответствии с настоящим пунктом, до 1 августа года, следующего за годом предоставления субсидии.
В случае невозврата муниципальным образованием Смоленской области средств в соответствии с настоящим пунктом Департамент бюджета и финансов Смоленской области на основании информации уполномоченного органа применяет к данному муниципальному образованию Смоленской области бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. В случае наступления условий для применения в отношении муниципального образования Смоленской области мер ответственности, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, применяется мера ответственности с большим объемом возврата средств в областной бюджет.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации Смоленской области
«Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий»

Проект постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий» (далее – проект постановления) разработан в целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области.
Реализация постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий  для  софинансирования  расходов  бюджетов муниципальных образований  Смоленской  области, связанных  с  разработкой  генеральных  планов, правил  землепользования  и  застройки  сельских  поселений Смоленской  области  в  рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления  градостроительной  деятельности  в  Смоленской области»  на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий» не потребует в 2018 году дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета, бюджетов иных уровней или внебюджетных источников.
Проект постановления разработан Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта постановления Администрации Смоленской области
«Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий»

Принятие постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий  для  софинансирования  расходов  бюджетов муниципальных образований  Смоленской  области, связанных  с  разработкой  генеральных  планов, правил  землепользования  и  застройки  сельских  поселений  Смоленской  области в  рамках  реализации областной государственной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий» не потребует в 2018 году дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета, бюджетов иных уровней или внебюджетных источников, материальных и иных затрат.